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BRUXELLES, 23 May 2024 / PRN Africa / -- Quali sono i principali obiettivi della normativa sulle materie prime critiche?

La normativa europea sulle materie prime critiche mira a garantire un approvvigionamento sicuro e sostenibile di materie prime critiche da parte dell'UE. La legge mira a rafforzare tutte le fasi della catena del valore delle materie prime critiche europee, a diversificare le importazioni dell'UE per ridurre le dipendenze strategiche, a migliorare la capacità dell'UE di monitorare e attenuare i rischi di perturbazioni dell'approvvigionamento di materie prime critiche e a migliorare la circolarità e la sostenibilità.

Le materie prime critiche sono indispensabili per l'economia dell'UE e per un'ampia gamma di tecnologie necessarie per settori strategici quali le tecnologie pulite, il digitale, il settore aerospaziale e la difesa. La normativa sulle materie prime critiche crea le condizioni per garantire l'accesso dell'UE a un approvvigionamento sicuro e sostenibile di materie prime critiche, consentendo all'Europa di conseguire i suoi obiettivi climatici e digitali per il 2030, preservando nel contempo le sue esigenze in materia di competitività e sicurezza economica.

Cosa contiene la normativa sulle materie prime critiche?

La normativa europea sulle materie prime critiche si basa su quattro pilastri fondamentali:

In primo luogo, la legge definisce le priorità e fissa obiettivi chiari in termini di rafforzamento delle catene di approvvigionamento delle materie prime critiche dell'UE. In particolare, per la prima volta, un elenco di materie prime critiche e un elenco di materie prime strategiche sono codificati nella legge. La legge prevede parametri di riferimento per migliorare le capacità di estrazione, trasformazione e riciclaggio delle materie prime critiche nell'UE e per orientare gli sforzi di diversificazione.

La legge stabilisce parametri di riferimento per le capacità interne lungo la catena di approvvigionamento delle materie prime strategiche e per la diversificazione dell'approvvigionamento dell'UE:

Capacità di estrazione dell'UE pari ad almeno il 10 % del consumo annuo di materie prime strategiche dell'UE;

Capacità di trasformazione dell'UE pari ad almeno il 40 % del consumo annuo di materie prime strategiche dell'UE;

Capacità di riciclaggio dell'UE pari ad almeno il 25 % del consumo annuo di materie prime strategiche dell'UE; e

Non più del 65 % del consumo annuo dell'Unione di ciascuna materia prima strategica dipende da un unico paese terzo per qualsiasi fase pertinente della catena del valore.

Per conseguire tali parametri di riferimento, la legge stabilisce misure volte a rafforzare le capacità europee di produzione di materie prime critiche lungo l'intera catena del valore, come ad esempio un nuovo quadro per la selezione e l'attuazione di progetti strategici, che possono beneficiare di una semplificazione delle autorizzazioni e delle condizioni abilitanti per l'accesso ai finanziamenti. Stabilisce inoltre i requisiti nazionali per lo sviluppo di programmi di esplorazione in Europa. Inoltre, gli Stati membri sono tenuti a fornire a tutti i progetti relativi alle materie prime critiche un punto di contatto unico per tutte le autorizzazioni pertinenti. I progetti strategici possono anche svilupparsi nei paesi terzi, a reciproco vantaggio dell'UE e dei nostri partner.

In secondo luogo, la legge prevede misure volte a migliorare la circolarità e l' uso efficiente delle materie prime critiche promuovendo le catene del valore per le materie prime critiche riciclate. Ad esempio, obbligando gli operatori e gli Stati membri a migliorare il recupero delle materie prime critiche dai prodotti e dai rifiuti contenenti materie prime critiche nel mercato dell'UE. Saranno inoltre intrapresi sforzi per incentivare il progresso tecnologico e l'efficienza delle risorse.

In terzo luogo, la legge definisce azioni volte a migliorare la preparazione dell'UE e ad attenuare i rischi di approvvigionamento. Per garantire la resilienza delle catene di approvvigionamento, la legge consente il monitoraggio delle catene di approvvigionamento delle materie prime critiche, lo scambio di informazioni e il futuro coordinamento delle scorte di materie prime strategiche tra gli Stati membri. Le grandi imprese dovranno effettuare una valutazione dei rischi delle loro catene di approvvigionamento.

In quarto luogo, la legge istituisce un comitato europeo per le materie prime critiche, composto dai paesi dell'UE e dalla Commissione per fornire consulenza e coordinare l'attuazione delle misure ivi stabilite e discutere i partenariati strategici dell'UE con i paesi terzi.

Qual è la differenza tra materie prime critiche e materie prime strategiche?

Le materie prime critiche sono materie che sono considerate importanti per l'intera economia europea e devono far fronte a un elevato rischio di interruzione dell'approvvigionamento. La legge contiene un elenco di materie prime critiche e codifica la metodologia per le materie prime critiche utilizzata per la valutazione giuridica, che sarà utilizzata per aggiornare periodicamente l'elenco delle materie prime critiche.

Inoltre, la legge individua anche un elenco di materie prime strategiche, vale a dire materie prime utilizzate in settori strategici quali le energie rinnovabili, le tecnologie digitali, aerospaziali e di difesa e per le quali èprobabile che la crescita della domanda rispetto agli attuali livelli di approvvigionamento, unitamente alle difficoltà di aumentare la produzione, creerà rischi di approvvigionamento nel prossimo futuro. Entrambi gli elenchi saranno riesaminati almeno ogni 3 anni.

La legge contiene misure, comprese quelle in materia di monitoraggio, circolarità e sostenibilità, che si applicano a tutte le materie prime critiche. Altre misure sono specificamente destinate alle materie prime strategiche, in particolare attraverso azioni volte ad aumentare le capacità interne, la diversificazione e la preparazione ai rischi. Inoltre, le misure relative alle scorte strategiche e agli acquisti in comune si applicano specificamente alle materie prime strategiche.

Qual è il ruolo del comitato per le materie prime critiche?

È istituito un comitato europeo per le materie prime critiche per fornire consulenza alla Commissione e facilitare il coordinamento e l'attuazione a livello dell'UE delle azioni in materia di esplorazione, monitoraggio, scorte strategiche e progetti strategici con i paesi terzi, nonché per fornire consulenza per l'accesso dei progetti strategici ai finanziamenti. Il comitato è presieduto dalla Commissione. È composto dagli Stati membri e dalla Commissione ed è composto da rappresentanti del Parlamento europeo in qualità di osservatori. Mantiene contatti regolari con le parti interessate per svolgere correttamente le sue funzioni.

La prima riunione del comitato per le materie prime critiche si svolge oggi, il 23 maggio 2024. Nel corso della riunione il comitato discuterà della sua organizzazione, del processo di selezione dei progetti strategici e del loro futuro finanziamento, nonché dei partenariati strategici, del monitoraggio e della costituzione di scorte di materie prime critiche. Il comitato discuterà inoltre del futuro piano di lavoro per l'anno adottato il proprio regolamento interno.

In che modo la Commissione selezionerà i progetti strategici?

I progetti che contribuiscono a sviluppare capacità di materie prime strategiche in tutte le fasi della catena del valore, sia all'interno che all'esterno dell'UE, possono richiedere lo status di "progetto strategico". I progetti saranno selezionati in base al loro contributo alla sicurezza dell'approvvigionamento di materie prime strategiche, alla fattibilità tecnica, alla capacità di sostituire le materie prime strategiche, alla sostenibilità e alle norme sociali. I progetti nell'UE devono avere una dimensione europea e i progetti nei paesi terzi devono apportare un valore aggiunto locale. L'ambito di applicazione comprende i progetti che consentono la produzione di materiali che sostituiscono le materie prime strategiche.

I progetti strategici nell'UE beneficeranno di una semplificazione delle autorizzazioni per accelerare le procedure amministrative. Gli Stati membri dovranno rispettare scadenze chiare per l'intera procedura, coordinare in un'unica procedura le pertinenti valutazioni ambientali e, se del caso, applicare procedure d'urgenza nel caso in cui sia avviata una procedura giudiziaria.

Per i progetti strategici al di fuori dell'UE continuano ad applicarsi condizioni ambientali e sociali elevate e il valore aggiunto locale dovrebbe essere apportato ai paesi terzi che sono mercati emergenti o economie in via di sviluppo. La Commissione, assistita dal comitato, sostiene l'attuazione dei progetti e cerca di creare sinergie con le iniziative internazionali esistenti, come la strategia Global Gateway.

Oggi, durante la prima riunione del comitato per le materie prime critiche, la Commissione pubblica il primo invito a presentare progetti strategici. La prima data limite è il 22 agosto 2024, ore 12: 00 (CET). La valutazione e la selezione dei progetti strategici saranno effettuate dalla Commissione, con il sostegno e il parere del comitato.

Come saranno semplificate le procedure amministrative per i progetti strategici?

Gli Stati membri saranno tenuti a dare priorità ai progetti strategici nelle loro procedure amministrative. La legge stabilisce inoltre scadenze chiare per le decisioni da adottare in merito alle domande di autorizzazione connesse a progetti strategici, ossia, per i progetti strategici, la durata totale della procedura di rilascio delle autorizzazioni non dovrebbe superare i 27 mesi per i progetti di estrazione o i 15 mesi per i progetti di trasformazione e riciclaggio.

Per aiutare le imprese, gli Stati membri sono inoltre tenuti a designare punti di contatto unici per i progetti relativi alle materie prime critiche. Il punto di contatto unico fornirà orientamenti ai promotori dei progetti su questioni amministrative e fungerà da unico punto di contatto durante l'intera procedura di rilascio delle autorizzazioni.

Come saranno finanziati i progetti strategici?

La maggiore prevedibilità del marchio relativo ai progetti strategici dovrebbe incentivarne la riduzione dei rischi finanziari attraverso strumenti di finanziamento privati. Sono inoltre disponibili diversi strumenti di finanziamento a livello dell'UE che possono sostenere i progetti strategici.

La piattaforma per le tecnologie strategiche per l'Europa (STEP) fornisce una risposta strutturale alle esigenze di investimento delle industrie. Il suo ambito di applicazione comprende le tecnologie digitali, le tecnologie pulite e le biotecnologie, nonché le materie prime critiche necessarie per le rispettive catene del valore. I progetti strategici nell'ambito della normativa sulle materie prime critiche sono esplicitamente inclusi nel suo ambito di applicazione, il che li rende ammissibili al sostegno nell'ambito dei fondi della politica di coesione (ossia il Fondo europeo di sviluppo regionale, il Fondo di coesione, il Fondo sociale europeo Plus e il Fondo per una transizione giusta).

I progetti strategici possono essere sostenuti anche, se soddisfano i criteri necessari, nell'ambito del Fondo per l'innovazione o del Fondo per la ripresa e la resilienza.

Inoltre, gli investimenti nella catena del valore delle materie prime critiche sono ammissibili nell'ambito di InvestEU. Per i progetti strategici all'estero, il Global Gateway e, in particolare, il Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile Plus (EFSD +) possono essere utilizzati per sostenerli.

La Commissione continuerà inoltre a sostenere programmi di ricerca e innovazione nel settore delle materie prime critiche, in particolare con il programma quadro Orizzonte Europa.

Molti di questi progetti possono richiedere finanziamenti che comprendono aiuti di Stato. Tra le altre possibilità previste dalle consuete norme in materia di aiuti di Stato, l'ambito di applicazione del quadro temporaneo di crisi e transizione per gli aiuti di Stato è pertinente in tale contesto, in quanto consente agli Stati membri di sostenere gli investimenti per la produzione o il riciclaggio di materie prime critiche necessarie per la fabbricazione di apparecchiature strategiche (ossia batterie, pannelli solari, turbine eoliche, pompe di calore, elettrolizzatori e cattura del carbonio), che è fondamentale per la transizione verso un'economia a zero emissioni nette.

In che modo la legge garantisce la sostenibilità e la circolarità delle materie prime?

La Commissione e i paesi dell'UE devono adoperarsi per incentivare il progresso tecnologico e l'efficienza delle risorse al fine di moderare il previsto aumento del consumo di materie prime critiche nell'Unione.

I paesi dell'UE adotteranno misure per migliorare la raccolta dei rifiuti ricchi di materie prime critiche e garantirne il riciclaggio in materie prime critiche secondarie.

A causa della sua storia mineraria, l'UE dispone di numerosi vecchi siti minerari e sterili che possono contenere preziose materie prime critiche, ma il cui potenziale non è stato finora analizzato. La legge obbliga gli attuali operatori a valutare la possibilità di recupero da tali siti e a raccogliere informazioni sul contenuto di materie prime critiche dei rifiuti che generano nonché sui rifiuti stoccati nei loro siti. Per le miniere chiuse e abbandonate, la legge affida agli Stati membri la responsabilità di raccogliere tali dati — dai fascicoli autorizzativi e dalle campagne di campionamento mirate — e di pubblicarli in una banca dati liberamente accessibile. Ciò consentirà ai potenziali operatori di individuare potenziali siti di interesse e di attuare tali progetti di recupero con le autorità pubbliche.

La legge contiene inoltre disposizioni volte a stabilire requisiti di circolarità per i magneti permanenti, che sono tecnologie note per contenere terre rare e per le quali l'UE dipende pienamente da paesi terzi. Oggi meno del 1 % delle terre rare consumate nell'UE è riciclato. I magneti permanenti si trovano in un'ampia gamma di prodotti strategici per le transizioni energetica e digitale (ad esempio turbine eoliche e veicoli elettrici). La loro riciclabilità è tecnicamente fattibile, ma rimane molto limitata. Per garantire la riciclabilità permanente dei magneti, la legge facilita il lavoro degli impianti di riciclaggio stabilendo obblighi di informazione sul tipo e sulla composizione dei magneti permanenti contenuti in un elenco definito di prodotti e sul contenuto riciclato di alcune materie prime critiche nei nuovi magneti.

L'atto conferisce alla Commissione il potere di stabilire obblighi di informazione per l'impronta ambientale delle materie prime critiche soggette a varie misure di salvaguardia. Ciò contribuirà ad aumentare la circolarità e la sostenibilità delle materie prime critiche immesse sul mercato dell'UE, consentendo ai clienti di compiere scelte informate in merito ai prodotti contenenti materie prime critiche.

La circolarità deve iniziare prima di quando un prodotto diventa rifiuto. Pertanto, la Commissione si concentra anche sulla riciclabilità delle materie prime critiche e sulla loro sostituzione nel suo lavoro sulle specifiche di progettazione ecocompatibile specifiche per prodotto. Mobiliterà inoltre fino a 200 milioni di EUR per mobilitare altri dieci poli di circolarità al fine di aumentare in modo sostanziale il recupero e il riciclaggio delle materie prime in tutta l'Unione.

Che cosa prevede la legge per prevenire le carenze di materie prime strategiche?

La legge fornisce un quadro completo per dotare gli Stati membri e le imprese degli strumenti necessari per resistere alle interruzioni dell'approvvigionamento. In primo luogo, la Commissione, con il sostegno del comitato per le materie prime critiche, coordinerà il monitoraggio dei rischi di approvvigionamento connessi alle materie prime critiche, che sarà accessibile al pubblico. La Commissione, assistita dal comitato, coordinerà le prove di stress lungo le catene di approvvigionamento delle materie prime strategiche per valutare l'effettiva esposizione ai rischi di approvvigionamento.

In secondo luogo, l'atto consente alla Commissione di raccogliere informazioni sulle scorte strategiche degli Stati membri in tutta l'UE e successivamente di coordinarle per attrezzare meglio l'Unione in vista di una crisi. Inoltre, per incentivare le imprese a sviluppare adeguate strategie di attenuazione del rischio di approvvigionamento e a rafforzare la loro resilienza, la legge obbliga le grandi imprese che fabbricano tecnologie strategiche con materie prime strategiche a effettuare una valutazione dei rischi delle loro catene di approvvigionamento ogni tre anni. Infine, la Commissione istituirà anche un meccanismo per facilitare gli acquisti congiunti di materie prime strategiche per le imprese europee interessate.

La legge agevolerà l'istituzione di partenariati strategici?

I partenariati strategici conclusi con i paesi terzi contribuiscono a diversificare le fonti di approvvigionamento di materie prime integrando ulteriormente le catene del valore delle materie prime dell'UE con quelle dei paesi terzi ricchi di risorse.

La legge stabilisce le condizioni per l'istituzione e l'attuazione di futuri partenariati strategici. Al fine di sviluppare e garantire un quadro coerente per la conclusione di futuri partenariati, gli Stati membri e la Commissione, nell'ambito della loro interazione in seno al comitato, discuteranno e garantiranno il coordinamento, tra l'altro, in merito al conseguimento degli obiettivi perseguiti dai partenariati esistenti, alla definizione delle priorità dei paesi terzi per nuovi partenariati, al contenuto di tali partenariati e alla loro coerenza e alle potenziali sinergie tra la cooperazione bilaterale degli Stati membri con i paesi terzi interessati.

L'obiettivo è cercare partenariati reciprocamente vantaggiosi con i mercati emergenti e le economie in via di sviluppo, in linea con la strategia Global Gateway dell'UE, che contribuiscono alla diversificazione della sua catena di approvvigionamento delle materie prime e apportano valore aggiunto nei paesi partner.

Finora l'UE ha firmato partenariati con Argentina, Canada, Cile, Repubblica democratica del Congo, Groenlandia, Kazakhstan, Namibia, Norvegia, Ruanda, Ucraina, Uzbekistan e Zambia.

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SOURCE Commissione europea