NOOTS: Digitaler Durchbruch für Deutschlands Behörden

Deutschlands Registermodernisierung hat einen entscheidenden Meilenstein erreicht. Erstmals wurden live Daten über das neue Nationale Once-Only-Technische System (NOOTS) zwischen Behörden ausgetauscht. Dieser erfolgreiche Test markiert den Startschuss für eine digitale Verwaltung, die Bürgern und Unternehmen Millionen unnötiger Gänge ersparen soll.

Pilotprojekt bestätigt Machbarkeit

Der Praxistest fand in der baden-württembergischen Gemeinde Korntal-Münchingen statt. Für die Bearbeitung eines Anwohnerparkausweises konnte die Kommune erstmals direkt auf Daten des Kraftfahrt-Bundesamts zugreifen. Dieser reale Anwendungsfall beweist: Das System funktioniert über die komplexen Ebenen von Kommunen, Ländern und Bund hinweg. Der Grundsatz „Daten laufen, nicht Bürger“ wird damit konkret.

Das Once-Only-Prinzip steht im Zentrum der Reform. Bürger sollen ihre Daten nur noch einmal angeben müssen. Verschiedene Behörden können diese Informationen dann – mit ausdrücklicher Einwilligung – sicher abrufen. Das beendet das zeitaufwändige Einreichen gleicher Unterlagen für unterschiedliche Dienstleistungen.

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Die technische Infrastruktur hinter dem Erfolg

NOOTS selbst ist keine zentrale Datenbank, sondern agiert als gesicherte „Datenautobahn“. Die Plattform stellt Standards, Schnittstellen und Sicherheitsprotokolle für den rechtskonformen Austausch zwischen den Registern bereit. Entwickelt wurde sie unter Führung des IT-Planungsrats, dem zentralen Steuerungsgremium für die Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung.

Der Betrieb läuft in einem Hochsicherheitsrechenzentrum, das vom Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) zertifiziert ist. Verantwortlich für Umsetzung und Management sind das Bundesverwaltungsamt (BVA) und die Föderale IT-Kooperation (FITKO). Langfristig ist NOOTS auch für die Anbindung an das europäische Pendant EU-OOTS ausgelegt, um grenzüberschreitende Verwaltungsvorgänge zu erleichtern.

Föderale Hürden und rechtliche Grundlagen

Die größte Herausforderung des Mammutprojekts ist Deutschlands föderale Struktur. Tausende Register verteilen sich auf Kommunen, Länder und den Bund. Ein System zu schaffen, das diese Zuständigkeiten wahrt und dennoch nahtlosen Datenaustausch ermöglicht, war eine Herkulesaufgabe. Der gelungene Test ist daher ein wichtiger Machbarkeitsnachweis.

Rechtlich abgesichert wird das Vorhaben durch einen Staatsvertrag, auf den sich Bund und Länder Ende 2024 verständigt haben. Weitere zentrale Elemente sind die Steueridentifikationsnummer als eindeutige Bürgerkennung und ein geplantes Datencockpit, mit dem Bürger einsehen können, welche Behörde auf ihre Daten zugegriffen hat.

Aufholjagd in der europäischen Digitalisierung

Experten wie der Nationale Normenkontrollrat (NKR) kritisieren seit Jahren Deutschlands Rückstand bei der Verwaltungsdigitalisierung im europäischen Vergleich. Der erfolgreiche NOOTS-Test signalisiert nun den lang erwarteten Übergang von der Planungs- in die Umsetzungsphase. Nach Jahren vorbereitender Arbeit – darunter das Registermodernisierungsgesetz – beginnt die operative Phase.

Die Architektur von NOOTS ist ambitioniert: Sie ist für das komplexe deutsche Föderalsystem designed und von Anfang an EU-kompatibel. Gelingt der geplante Rollout, könnte eines der umfassendsten und sichersten Once-Only-Systeme Europas entstehen. Das würde die hohe bürokratische Last für Wirtschaft und Bürger direkt adressieren.

Der Fahrplan bis zur flächendeckenden Einführung

Der Pilot in Baden-Württemberg ist erst der Anfang. Ein zweiter Testlauf in Nordrhein-Westfalen steht kurz bevor. Dabei sollen Daten aus dem Handelsregister für eine Gewerbeanmeldung abgerufen werden. Die Erkenntnisse aus diesen Projekten fließen in die Feinjustierung des Systems ein.

Das klare Ziel der Projektverantwortlichen: Bis November 2026 soll NOOTS vollständig entwickelt und für den bundesweiten Rollout bereitstehen. Um Behörden die Anbindung zu erleichtern, ist für Frühjahr 2026 das Wissensportal noots.gov.de geplant. Es wird Informationen, Selbstchecks und Implementierungsleitfäden bereitstellen. Der IT-Planungsrat hat dem Konzept für die flächendeckende Einführung bereits zugestimmt – der Weg für die digitale Transformation der deutschen Verwaltung ist damit geebnet.

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